Посетите достаточное количество конференций в Вашингтоне, округ Колумбия, и вы обязательно откроете для себя общую тему, пронизывающую широкий сегмент внешнеполитического сообщества США: Соединенные Штаты, самая могущественная страна на планете, несет уникальную ответственность за лидерство.

Тем не менее, как утверждает в недавнем отчете Кристофер Пребл из Атлантического совета, США вряд ли находятся в центре внимания, как считают многие. Во многих случаях США могут быть маргинальными или совершенно неуместными. США могут быть сверхдержавой с крупнейшей в мире экономикой, устойчивой рабочей силой, сильной демографией и непревзойденной военной мощью, но у нее есть пределы. Призыв бывшего госсекретаря Мадлен Олбрайт к США как к «исключительной нации » - это на самом деле история, которую мы рассказываем сами себе.

Откровенно говоря, США - не всемогущий игрок во главе стола с бесконечными ресурсами и бесконечным резервуаром рычагов.

Не каждый кризис имеет решение «Сделано в США», и Вашингтон часто может усугубить ситуацию, вставив себя на место. Продолжающиеся споры в Беларуси, Никарагуа и Эфиопии иллюстрируют это исходное наблюдение.

В Беларуси, бывшей советской республике, диссиденты, осмеливающиеся критиковать правительство президента Александра Лукашенко, подвергаются произвольным задержаниям, показательным процессам, избиениям и изгнанию. Задетых белорусскими силовиками бросают в переполненные тюрьмы с тусклым освещением, где их подвергают пыткам и принуждению к признанию.

После прошлогодних фальсифицированных президентских выборов, на которых Лукашенко претендовал на шестой срок, более 30 000 человек было арестовано. Другие бежали, опасаясь длительного заключения. Если это недостаточно беспокоит, Минск также поощряет мигрантов из Ирака и Сирии прилетать в Беларусь и пересекать границу Польши в циничной попытке отомстить за санкции, введенные Европейским союзом .

Для США поведение Лукашенко является воплощением бандитизма Дикого Запада, когда правительство восстает даже против фасада цивилизованного поведения. Администрация Байдена отреагировала на Беларусь, как это часто бывает с другими государствами, которые не нравятся США: наложив на них санкции.

Было применено несколько раундов, большинство из которых касались личных активов белорусских чиновников. Тем не менее, в Беларуси санкции США могут сделать немного. Оцененные в 454 миллиона долларов торговые отношения между США и Беларусью, представляют собой мелочь, а это означает, что у Вашингтона не так уж много карт для игры против Минска. Лукашенко также повезло, что с ним рядом находится российский Владимир Путин, который, несмотря на несколько ледяные личные отношения с белорусским автократом, продолжает рассматривать бывшего босса фермы как наименее плохую альтернативу для интересов России.

Больше не обращайте внимание на подачки Москвы белорусскому правительству, включая кредиты и дешевый природный газ, это будет длиться вечно.

Другой пример - Эфиопия. Традиционно вторая по величине страна в Африке поддерживала деловые отношения с США, сотрудничая с Вашингтоном в контртеррористических операциях в Сомали и выступая в качестве относительно стабильного якоря в зачастую хаотичном регионе Африканского Рога. Однако продолжающийся год гражданский конфликт в Эфиопии сказывается на более широких американо-эфиопских отношениях. Администрация Байдена продолжает осуждать Аддис-Абебу за ведение войны против Народно-освободительного фронта Тыграя, при этом блокада эфиопской армией отчаянно необходимых запасов продовольствия занимает особое место в глазах политиков США. По расследования ООН данным, преступления против человечности совершали все стороны войны.

И снова Вашингтон спешит получить ответ. В Белый дом опубликовал указ, сентябре в котором Министерству финансов США было поручено налагать санкции на лиц, ответственных за препятствование мирным усилиям и причастных к серьезным нарушениям прав человека. 2 ноября администрация Байдена отстранила Эфиопию от торговой программы США, которая дает государствам-участникам беспошлинный доступ на рынок США.

Дальнейшие санкции возможны, если противоборствующие стороны откажутся серьезно вести переговоры. Но хотя введение более экономических ограничений было бы путем наименьшего сопротивления, они не бесплатны. В то время как сотни тысяч эфиопов живут в условиях голода, официальные лица США должны задаться вопросом, не усилит ли закрытие определенных секторов эфиопской экономики гуманитарный кризис в стране.

Хотя в Никарагуа нет гражданской войны, как в Эфиопии, она представляет собой аналогичную головоломку для политиков США. Даниэль Ортега, самый долгоживущий лидер в Латинской Америке, выиграл четвертый срок на президентских выборах с недостатками серьезными после ареста своих политических оппонентов, запрета целых политических партий и обвинения любого, кто выражает неодобрение его правительства, как врага государства.

В связи с замораживанием активов и запретами на выдачу виз, которые уже были введены ранее в этом году, ведутся работы по введению дополнительных санкций.

В случае с Никарагуа у США действительно есть экономические рычаги воздействия. Никарагуа полагается на США более 61 процента своей торговли. Но наличие рычага влияния необязательно означает, что США должны его использовать, особенно когда это побудит больше никарагуанцев совершить трудный переход к южной границе США. Если США заявляют, что заботятся о никарагуанском народе, 30% которого уже живут в бедности, трудно понять, как ограничение никарагуанской экономики им хоть как-то поможет.

В идеальном мире США могли бы вступить в бой как белый рыцарь и решить все эти проблемы. Но в международных отношениях не бывает сказок – и пора нашим лидерам осознать эту неизбежную реальность.

По материалам Newsweek, США

12 ноября 2021 г.